云南省装备制造产业园区

• 昆明深化中国—南亚农业科技合作 共筑区域发展新平台

  在全面推进乡村振兴战略背景下，昆明市通过举办国际农业科技交流活动，持续强化与南亚国家的多边合作机制。第二届中国—南亚农业科技交流合作研讨会成为区域农业科技招商引资的重要载体，各方围绕作物育种、绿色技术等核心领域达成多项共识，为构建高水平农业开放格局注入新动能。 一、科技创新驱动区域农业协同发展 本次研讨会聚焦陆稻抗逆栽培、跨境植物疫病防控等关键技术，云南省农业科学院展示的甘蔗渣资源化利用技术引发广泛关注。来自尼泊尔、斯里兰卡等国的科研团队分享了旱作农业节水创新成果，双方在建立联合实验室方面取得实质性进展。特别值得注意的是，昆明高原特色农业示范区的智慧灌溉系统成为现场观摩重点，该系统已成功应用于南亚部分干旱地区。 二、人才互聘机制破解技术转化难题 云南省通过"青年科学家来华工作计划"，为南亚国家研究人员提供专项科研经费与实验平台。目前，孟加拉国专家团队在昆明开展的杂交水稻耐盐碱研究已进入田间试验阶段，斯里兰卡学者在花卉病虫害生物防治领域取得突破性进展。这种"技术共享+人才共培"模式有效缩短了科研成果从实验室到田间地头的转化周期。 三、产业链对接激活跨境合作潜能 会议期间举办的农业技术转移对接会上，昆明国际农业科技园区与巴基斯坦签署了马铃薯脱毒种薯技术转让备忘录。印度企业代表团对云南开发的咖啡精深加工设备表示强烈合作意向，双方约定2024年底前完成首条生产线建设。这种以市场需求为导向的合作方式，显著提升了农业技术跨境转移的效率。 四、长效机制构建持续发展框架 新成立的跨境农业科技创新联盟制定了三年行动规划，重点推进农业物联网标准互认、种质资源联合申报等工作。昆明市将建立南亚语言农业技术数据库，解决技术推广中的语言障碍问题。定期举办的线上技术沙龙已纳入常态化工作机制，确保合作连续性。 此次研讨会形成的"技术攻关—成果转化—产业落地"全链条合作模式，为"一带一路"框架下的农业合作提供了实践样本。随着后续联合研究项目的陆续启动，中国与南亚国家的农业科技合作将进入提质增效新阶段。

  2025-09-08

• 昆明市生育保险待遇调整引关注 新旧标准衔接政策详解

  昆明市近期优化招商引资环境的同时，对职工生育保险待遇政策作出调整，引发市民广泛讨论。此次调整涉及报销标准、覆盖范围及待遇结构变化，明确以2015年9月1日为节点实施新旧政策衔接，旨在平衡基金收支并提升保障精准度。 一、政策调整背景与核心变化 昆明市生育保险基金近年面临收支压力，2023年累计赤字规模扩大促使政策优化。调整后，顺产报销额度下调至1.3万元，较原标准降低约11%；产前检查与生育营养补助均缩减50%，两项合计减少1000元。值得注意的是，境外及港澳台配偶生育报销资格取消，但独生子女家庭津贴天数增加，形成结构性调整。 二、历史费用报销明确执行标准 针对市民集中咨询的2015年9月1日前生育未报销情形，主管部门强调严格按原政策落实。这意味着在该时间节点前完成生育的参保职工，仍可享受原标准的全额报销，包括产前检查1000元、营养补助1000元及原有顺产报销额度。 三、政策调整的精细化导向 此次改革体现三个特征：一是强化基金可持续性，通过降低基础报销比例确保长期稳定运行；二是突出重点保障，增加独生子女家庭补贴天数至15天；三是规范覆盖范围，取消非就业境外配偶待遇避免制度套利。数据显示，新标准实施后参保职工人均待遇约降低2500元，但高危妊娠等特殊情形保障力度保持不变。 四、市民服务与咨询渠道完善 昆明市已开通多维度政策解读通道，参保人可通过政务新媒体平台提交咨询，或联系单位社保专员获取个性化指导。主管部门特别提醒，2023年三季度前生育的职工需在年内完成报销申请，逾期将按新标准执行。 此次调整折射出社会保险制度的动态优化特征，昆明市将通过半年度基金评估持续监测政策效果，确保在保障职工权益与维持基金安全间取得平衡。

  2025-09-08

• 昆明巫家坝核心区景成大厦开工 打造城市副中心新地标

  作为昆明市巫家坝片区招商引资的重点项目，景成大厦正式开工建设标志着这一区域开发进入新阶段。该项目由本土企业投资建设，规划打造集五星级酒店、高端写字楼、商业综合体于一体的超高层地标建筑，将助力巫家坝建设高原特色智慧城市示范区。 一、项目规划凸显片区发展定位 景成大厦选址官渡区巫家坝核心区飞虎大道与春城路延长线交汇处，总建筑面积达25万平方米，主体建筑高度248.5米，设计包含57层地上空间及4层地下结构。根据规划，项目将融合商务办公、国际酒店、商业零售等多元业态，建成后将成为片区首个超高层综合体。 二、区域开发进入提速阶段 巫家坝片区作为昆明城市更新的核心区域，定位为融合生态、产业、居住功能的城市副中心。此次开工的景成大厦是片区首批启动的超高层项目之一，其建设将带动周边基础设施升级。目前片区已吸引多家企业参与开发，未来将形成以中央公园为绿芯、辐射多个功能组团的空间格局。 三、智慧城市理念贯穿建设 项目设计充分体现绿色建筑标准，采用节能幕墙系统和智能楼宇管理技术。在交通组织方面，通过地下空间联通与轨道交通站点形成立体换乘体系。片区规划还强调海绵城市技术应用，预计建成后绿地覆盖率将超35%。 四、产城融合助推经济升级 景成大厦所在的巫家坝片区重点发展总部经济、跨境金融等现代服务业。该项目建成后预计可容纳上百家企业入驻，创造数千个就业岗位。配合昆明区域性国际中心城市建设，片区将形成面向南亚东南亚的商务服务集聚区。 目前，巫家坝片区路网等基础设施已逐步完善，多个重点项目同步推进。景成大厦的开工建设，将进一步强化片区作为昆明城市新中心的战略地位，为高质量发展注入新动能。

  2025-09-08

• 昆明高新区政银合作启航 创客金融服务窗口落地

  昆明市招商引资工作迎来创新突破，中国建设银行云南省分行与昆明市政府正式签约设立昆明创客合作银行，并在高新区设立首个金融服务窗口。这一举措标志着政银协同支持创新创业进入新阶段，通过差异化信贷方案和知识产权质押等灵活模式，为不同发展阶段的企业提供最高3000万元的融资支持，同时配套政府贴息政策，系统性缓解创客企业资金压力。 一、政银协同构建创客金融新生态 昆明市政府与建行云南省分行达成三年战略合作，以“共建平台、三赢发展”为原则，整合政府政策资源与银行金融服务能力。合作银行将提供涵盖信贷、结算、理财、咨询的全链条服务，其中知识产权质押融资成为亮点，有效破解轻资产科创企业担保难题。高新区服务窗口作为试点，未来将根据运营成效逐步向全市推广。 二、阶梯式授信覆盖企业全生命周期 针对创客企业不同发展阶段的资金需求，合作银行设计分层授信体系：初创期企业可获最高100万元信用贷款，免除抵押担保要求；成长期企业额度提升至200万元，以授信担保为主；成熟期企业则开放最高3000万元抵质押贷款。昆明市同步配套贴息政策，对符合产业导向的企业给予融资成本补贴，形成“信贷+贴息”双重支持。 三、金融服务创新激活区域科创动能 此次合作突破传统信贷模式，通过建立创客企业专属评价体系，将技术专利、研发投入等创新要素纳入风控维度。高新区窗口还将提供融资辅导服务，协助企业优化财务结构。分析指出，该模式有助于引导金融活水精准灌溉科创领域，预计三年内可带动超百家科技型中小企业获得首贷。 四、打造西南地区产融结合示范样本 昆明市近年来持续优化营商环境，此次创客合作银行的设立，是落实创新驱动发展战略的关键举措。通过政府信用背书与银行专业风控的结合，既降低金融机构服务风险，又提升企业融资可得性。未来双方计划引入投资机构资源，构建“债权+股权”联动服务体系，为云南自贸试验区昆明片区建设提供金融支撑。

  2025-09-08

• 昆明前三季度经济稳中有进 居民收入跑赢CPI

  昆明市统计局发布的前三季度经济运行情况显示，昆明经济保持稳中有进发展态势，居民收入实现稳步增长，居民消费价格指数温和运行，居民收入跑赢CPI。招商引资工作成效显著，重点产业投资持续发力，为全市经济高质量发展奠定坚实基础。 一、居民收入与物价水平协同发展。昆明城镇常住居民可支配收入在前三季度实现增长，增速高于同期居民消费价格指数涨幅，居民实际购买力得到提升。收入增长得益于就业形势总体稳定、工资性收入增加以及惠民政策的持续落实，而物价水平保持温和上涨，主要受食品、能源等基础性商品价格波动影响，整体处于合理可控区间，为经济稳定运行提供了良好环境。 二、金融存贷款规模稳健扩张。截至三季度末，昆明金融机构人民币存款余额较上年同期实现增长，增幅保持在较高水平，储蓄规模持续扩大。这一现象反映出在经济运行面临不确定因素的背景下，居民和企业储蓄意愿有所增强，倾向于增加流动性储备以应对潜在风险。同时，金融机构贷款结构不断优化，对实体经济的支持力度持续加大，重点领域和薄弱环节融资需求得到较好满足。 三、消费市场结构呈现差异化特征。从消费领域来看，昆明消费市场呈现出结构性变化，部分商品类别表现突出。其中，金银珠宝类商品销售实现显著增长，成为消费市场的一大亮点，反映出居民在财富管理方面更倾向于选择具有保值属性的硬通货产品。与之形成对比的是，汽车及石油制品类消费出现一定程度的下降，主要受消费预期、市场供需变化以及新能源汽车替代效应等多重因素影响。此外，粮油食品烟酒等生活必需品消费保持稳定增长，体现了基本消费的刚性特征；服装鞋帽、日用品等非必需品消费增长相对平稳，反映出居民消费行为更趋理性。 四、区域经济指标对比中的昆明表现。在全国27个省会城市经济指标对比中，昆明居民消费价格指数增速在主要城市中位居前列，与贵阳、银川、西宁、南京等城市共同保持在2%以上的温和增长区间。这一数据表明，昆明物价水平与经济发展阶段相适应，既避免了物价过快上涨对居民生活的压力，也为经济增长保留了合理空间。与部分物价涨幅较低的城市相比，昆明在保障市场供应、稳定物价方面采取了一系列有效措施，确保了物价总水平的基本稳定。 五、招商引资与产业发展双向赋能。昆明持续加大招商引资力度，围绕重点产业开展精准招商，一批投资规模大、带动作用强的产业项目成功落地，有效推动了产业结构优化升级。招商引资不仅带来了资金和技术，还促进了产业链上下游协同发展，创造了更多就业机会，为居民收入增长提供了有力支撑。同时，产业发展的提质增效也进一步增强了城市经济韧性，为应对外部环境变化和内部结构调整奠定了坚实基础。 六、经济运行韧性持续增强。综合来看，昆明前三季度经济运行呈现“稳、进、优”的特点，居民收入与经济增长基本同步，物价水平温和可控，金融和消费领域的结构性变化反映出经济内在活力与风险防范意识并存。随着招商引资项目的逐步投产和产业政策的持续发力，昆明经济有望在四季度继续保持稳定发展态势，为实现全年经济目标打下坚实基础。

  2025-09-08

• 昆明生物医药产业联盟构筑六大平台赋能集群发展

  昆明市通过组建生物医药产业联盟，整合政企资源搭建六大协同平台，为招商引资提供全链条服务支撑。该联盟聚焦技术创新与集约化发展，旨在提升区域产业核心竞争力，推动形成辐射南亚东南亚的生物医药产业高地。 一、联盟定位与战略意义 昆明生物医药产业联盟由市级多部门联合龙头企业发起，是落实产业发展规划的关键举措。其核心目标在于破解资源分散、创新转化率低等瓶颈问题，通过构建"政策-技术-资本"闭环生态，加速产业集群从规模扩张向质量效益转型。该联盟的成立标志着昆明生物医药产业进入组织化、协同化发展的新阶段。 二、六大平台功能解析 1. 科技咨询服务平台汇集行业智库资源，提供技术路线规划、成果评价等专业服务； 2. 科技资源共享平台整合重点实验室设备、临床研究基地等基础设施； 3. 产业标准联合平台推动建立涵盖种植、研发、生产的标准化体系； 4. 成果转化平台构建从实验室到产业化的快速通道； 5. 人才培育平台实施产学研联合培养计划； 6. 国际交流平台组织跨境技术合作与商贸对接活动。 三、产业发展基础支撑 昆明生物医药产业已形成以天然药物为主导的特色体系，工业总产值占云南省总量近六成。区域内聚集多家国家级高新技术企业，建成从原料种植到制剂生产的完整产业链。特别是疫苗研发、民族药开发等领域具备显著优势，为联盟运作提供扎实的产业基础。 四、区域协同发展愿景 根据产业发展规划，联盟将重点衔接南亚东南亚市场需求，推动建立跨境产业合作区。通过建立共享数据库、联合创新基金等机制，促进产业链上下游企业协同发展。未来五年，昆明计划培育形成超千亿规模的生物医药产业集群，打造成为区域性产业创新策源地。 五、政策保障体系 昆明市已出台专项政策支持联盟运作，包括设立产业发展引导基金、优化创新产品采购目录等。同时建立跨部门协调机制，在药品审批、用地保障等方面给予重点支持，为联盟成员单位提供全生命周期服务保障。

  2025-09-08

• 昆明兴科片区投运全省首个3C绿色变电站助力招商引资

  云南省电力基础设施建设取得新突破，昆明市兴科片区成功投运省内首个3C绿色变电站，为区域招商引资注入强劲动能。该工程通过创新环保技术实现降噪减排，优化区域电网结构，显著提升商业综合体及医疗机构的供电可靠性，成为绿色能源与城市发展融合的标杆项目。 一、绿色技术打造环保型电力设施 作为云南省首个通过3C认证的绿色变电站，华晨输变电工程采用共振金属纤维吸声板与复合纤维消声器双重降噪方案，使主变压器运行噪声控制在45分贝以下，达到国家《声环境质量标准》二类区域限值。同步应用的全封闭式GIS设备有效减少六氟化硫泄漏风险，建筑外墙采用光伏一体化设计，年均可再生能源发电量超12万千瓦时。 二、智能电网赋能区域经济发展 工程新建的110千伏线路与既有电网形成双环网结构，供电半径缩短至3公里，兴科片区负荷转移能力提升60%。重点保障大商汇商贸物流中心、红星美凯龙等商业体及昆明儿童医院的电力需求，预计年增供电量1.2亿千瓦时，满足未来5年区域增长需求。 三、生态友好设计树立行业标杆 变电站建设全程贯彻绿色施工标准，采用预制舱式建筑减少现场作业污染，雨水回收系统实现水资源循环利用。周边种植乔木灌木混合隔离带，植被覆盖率提升至35%，获评云南省建筑业绿色施工示范工程。 四、协同发展模式值得推广借鉴 该项目的投运标志着昆明市在"双碳"目标下取得实质性进展，其"电网建设+生态保护+商业配套"的协同发展模式，为同类型城市功能区建设提供可复制经验。目前已有6个在建变电站参照此标准进行绿色化改造。

  2025-09-08

• 昆明装备制造园接入省级服务平台助力中小企业纾困发展

  在招商引资持续深化背景下，昆明装备制造园产业集群近日完成省级中小企业公共服务平台网络的关键设备部署，通过整合政策咨询、融资对接等八大服务功能，为区域中小企业提供全链条支持。这一举措标志着云南省在优化营商环境、构建中小企业服务体系方面取得实质性进展。 一、政策背景与战略意义 当前全球经济复苏乏力，国内经济面临需求收缩等多重压力。作为国民经济"毛细血管"的中小企业，普遍存在抗风险能力弱、资源获取渠道有限等发展瓶颈。云南省工信部门将公共服务平台建设列为重点工程，昆明装备制造园作为省内高端装备产业集聚区，其接入省级服务平台具有示范效应： 1. 实现省级政策资源与园区企业的精准对接 2. 构建覆盖企业全生命周期的服务网络 3. 形成可复制的产业集群服务新模式 二、平台功能与服务创新 此次接入的96158服务热线系统包含三大核心模块： 1. 智慧响应系统：采用智能语音识别技术，可同时处理200+并发咨询，响应时效缩短至30分钟内 2. 专家资源库：整合法律、财税等12个领域300余名专家资源 3. 企业画像系统：通过大数据分析自动匹配扶持政策 特别值得注意的是，平台创新推出"三免"服务机制：政策申报免跑腿、融资对接免抵押、技术诊断免费用。测试阶段已为园区37家企业解决知识产权维权等实际问题。 三、产业协同效应显现 装备制造产业集群的接入产生显著联动效应： 1. 产业链协同：促成园区内12家核心企业与46家配套企业建立稳定合作关系 2. 技术转化加速：推动3项军工技术向民用领域转化落地 3. 人才共享机制：建立2000人规模的技能人才蓄水池 四、未来发展规划 根据省级工信部门披露，将分阶段推进平台升级： 1. 2024年三季度前完成16个州市服务节点全覆盖 2. 重点建设跨境贸易、绿色制造等特色服务专区 3. 开发基于区块链技术的政策兑现溯源系统 昆明装备制造园管委会表示，将依托平台资源重点培育专精特新企业，计划年内新增15家省级以上创新型企业。此次公共服务平台的深度接入，不仅强化了园区招商引资的软实力，更为云南省制造业高质量发展提供了新的支撑点。

  2025-09-08

• 【宣威市招商】2016年宣威市政府工作报告

  政府工作报告 市长周云锋 （2017年2月14日） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去四年，是宣威发展史上充满挑战、极不平凡的四年。四年来，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市人民政府团结带领全市人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行上级党委、政府和市委的各项决策部署，主动适应新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 四年来，我们致力稳中求进、做大总量，综合实力明显增强。始终坚定战略定力，沉着应对、精准施策、克难攻坚，着力做大经济总量，努力提升发展质量，竭力推动经济社会平稳较快发展。市内生产总值由2012年的186.7亿元增加到248.9亿元，年均增长6%。财政总收入由28.2亿元减少为20.7亿元、年均减7.4%，一般公共预算收入由12.5亿元减少为12.1亿元、年均减0.8%；财政总支出由51.9亿元增加到70.8亿元、年均增长8.1%，一般公共预算支出由49.3亿元增加到69.5亿元、年均增长9%。金融机构存、贷款余额分别由190.1亿元、108.3亿元增加到312.9亿元、153.6亿元，年均分别增长13.3%、9.1%。固定资产投资由144.7亿元增加到319.1亿元，年均增长21.9%。社会消费品零售总额由87亿元增加到151.2亿元，年均增长14.8%。 四年来，我们致力转型升级、优化结构，产业建设成效显著。扎实推进供给侧结构性改革，加快三次产业转型升级步伐，三次产业比重由23.3∶33.9∶42.8调整为22.5∶27∶50.5。农业优化升级。实现农业增加值57亿元，年均增长6.1%。粮食产量实现“十三连增”；培育市级龙头企业54家，农产品加工转化率达62%，逐步走上循环型、生态型、科技型相融合的现代农业发展道路。工业换档扩量。强力推进煤炭产业转型升级，压减煤炭产能540万吨，升级改造煤矿矿井6对。着力打造骨干企业，培育以液态金属为引领的高新技术企业3家，新材料、新能源等新型工业逐步兴起。规上工业户数从83户增至114户、增加值从34.3亿元增至36.4亿元，非公经济增加值占GDP的比重提高到47.2%。第三产业提速发展。引进农村淘宝，火腿系列产品、坤太牌调料等一批特色农产品实现线上线下同步销售。组建旅游投资开发公司，完成旅游业总体规划编制，“一城一圈三线”旅游线路加快建设。商贸物流业快速发展，新天地等一批商贸综合体建成运营，物流快递企业达到9家，大力物流商贸公司评定为国家4A级物流企业，各类商超向乡村延伸。金融保险、健康养老等服务业快速发展。第三产业增加值由79.9亿元增加到125.5亿元，年均增长8.8%。 四年来，我们致力统筹发展、夯实基础，城乡面貌明显改观。坚持打基础、拓空间、优环境、增后劲，全力破解经济社会发展瓶颈，统筹城乡协调发展。“五网”建设成效显著。普宣高速建成通车，宣曲高速、沾会高速宣威段建设加快推进，新增公路通车里程1441公里，实现市域通高速、乡乡通油路、行政村通硬化路。宣威支线机场建设前期工作加快推进。建成重点水源工程68件，新增库容0.9亿立方米，农业灌溉保证率由37%提高到41%，解决33.4万人的饮水安全问题。电网升级改造深入实施，实现城乡居民生活用电同网同价。“数字宣威”建设加速推进，宽带和4G网络实现乡镇全覆盖。推进“森林宣威”建设，开展城乡绿化三年攻坚行动，森林覆盖率由45.2%提高到47.2%。节能减排和污染防治成效明显，万元GDP能耗下降14.3%。城镇建设步伐加快。完成城市总规修编，专项规划不断完善，中心城区控规全覆盖，村庄规划全面完成。实施旧城改造，推进城市“五化”建设，完成城市断头路、公交站台等一批市政设施建设，城区绿化覆盖率达35.5%，成功创建为省级园林城市。城市建成区面积达40.5平方公里，城镇化率提高到45.8%，年均提高1.1个百分点，迈入Ⅰ型小城市行列。建成特色小城镇15个。 四年来，我们致力深化改革、强化合作，发展活力不断增强。坚持问题导向、需求导向、民生导向，向改革要动力，向开放要空间，不断蓄积经济社会发展新动能。新一轮政府机构改革全面完成，整合卫生、计生、工商、质监、食药监等机构职能。全面推进“营改增”，深化“放管服”改革，取消行政审批事项9项、非行政审批事项103项，清理规范中介服务事项29项，行政审批网上服务大厅建成投用。推进商事制度改革，实现“一照一码、五证合一”，有效激发了市场活力。农林水、供销等农村综合改革不断深化。教育、卫生、不动产登记、户籍制度、殡葬制度等重点领域和关键环节改革成效明显。公务员职务与职级并行制度全面落实，完成养老保险并轨改革。全面改革公务用车制度，取消公车499辆。坚持包容、合作、共赢，加大开放力度、拓展开放领域，引进阿里巴巴、华西希望等一批国内外知名企业。与中科院合作，成功举办中国第一届液态金属产业技术高峰论坛，推动液态金属产业多层次发展。推动政府、银行和社会资本深度融合，累计争取政府债券资金28.2亿元。组建招商合作局，加大招商引资力度，签约项目49个，协议引资488.5亿元，到位资金328.6亿元。 四年来，我们致力改善民生、共建共享，社会事业持续发展。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。民生支出占财政支出的比重达到82%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30286元、10140元，比2012年分别增7305元、2945元。组建扶贫开发投资公司，累计投入扶贫资金63.4亿元，实施易地扶贫搬迁11673户、危房改造46420户，完成5个“整乡推进”、59个行政村“整村推进”、67个自然村“整村推进”，减少贫困人口17.79万人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡基本养老保险实现全覆盖，五项社会保险参保率和保障水平稳步提高。建成各类保障性住房100万平方米、敬老院12所。实施校安工程、薄弱学校改造、高中学校改扩建，祯祥初级中学、丰华一小、西宁三小建成投用，城区“大班额”进一步缓解。落实学前教育三年行动计划，改建、新建幼儿园96所，学龄前儿童毛入园率达87.7%。累计投入5.1亿元改善城乡医疗卫生条件，病床数突破4000张。建成市体育馆等一批文体活动场所。煤矿安全“5077”攻坚顺利通过国家验收，本质安全水平明显提升，安全生产形势稳定向好。法治宣威、平安宣威建设深入推进，“六五”普法全面完成。完善多元化矛盾排查化解机制，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。加强应急管理，突发事件应对和处置能力进一步提升。党的民族宗教政策深入落实。双拥共建、优抚安置、国防动员、民兵预备役工作持续强化。气象防灾减灾能力不断增强。统计、移民、编制、保密、地震、老干部、慈善、地方志等工作取得新成效。 四年来，我们致力转变职能、依法行政，自身建设全面加强。始终把加强政府自身建设作为永恒主题，深入巩固提升群众路线、“三严三实、忠诚干净担当”等教育实践活动成果，扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，干部作风持续好转。执法监督更加规范。严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高。坚持重大问题主动向市委汇报、向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办复率均达100%。严格执行中央八项规定，“三公”经费持续下降。全面履行党风廉政建设主体责任，不断强化行政监察、审计监督、财政监管，严肃查处违法违纪行为，政府廉政建设进一步加强。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织依照章程开展工作。 刚刚过去的2016年，我们顶住持续加大的经济下行压力，主动作为、狠抓落实，全面完成了市五届人大四次会议确定的目标任务，增强了决战脱贫攻坚、决胜同步小康的信心和决心。实现市内生产总值同比增长10.6%，财政总收入增长4.2%，一般公共预算收入增长7%；财政总支出增长11.4%，一般公共预算支出增长12.2%。固定资产投资增长31.2%，规模以上工业增加值增长14.1%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.3%。 一年来，我们重点抓了以下工作： （一）强化政策落地，经济保持平稳增长。出台稳增长38条措施，定向施策，精准发力，千方百计稳定经济增长。落实财政奖补资金1.9亿元，关闭矿井14对，化解煤炭过剩产能186万吨。扎实开展困难企业帮扶工作，鼓励优先采购市内工业产品，帮助企业争取各类扶持资金2110万元，降低企业用电、物流成本2.4亿元，减轻企业税费负担2054万元，促成343户企业与银行签订贷款协议26.5亿元，培育微型企业800户，新增规上企业18户。争取上级资金58.4亿元，盘活财政存量资金8565万元，推进政府和社会资本合作，保障了一批补短板项目顺利实施。围绕重点产业定向招商、精准招商，签约项目12个，引进市外国内资金106.6亿元。 （二）突出项目建设，发展后劲不断增强。积极谋划和实施了一批打基础、利长远的重大项目。争取曲靖浦发扶贫投资发展基金16.8亿元，规划实施14个扶贫项目。争取资金4.29亿元，规划实施“两区共建”整体城镇化建设项目。争取资金28亿元，规划实施西河片区、西片区和东门海子片区城市棚户区改造。宣威支线机场预可研报告启动编制。宣曲高速、沾会高速宣威段加快推进，国道326线宣威段改造项目开工建设，杨宣高速、宣富高速前期工作有序开展，改扩建农村公路242公里。石城河、沈家河、明德水库完成主体工程建设，革香河流域综合治理工程启动实施，官箐、石龙咀、色米乐等5个小（一）型水库前期工作有序推进，万口电站建设进展顺利。新建、改造城乡电网212公里。新增4G基站670个。实施15个城市“五化”项目，完成双龙路中段、城双路中段建设，向阳街东段铁路桥涵改造工程竣工通车。西一环城市道路、天然气昭通支线宣威段、地景公园建设加快推进。东山、龙场、落水、羊场4个特色小城镇建设进展顺利。实施省级重点村24个，改造农村危房2.8万户。 （三）推进产业转型，结构调整步伐加快。围绕农业提质、工业转型、三产提速，加快构建现代产业体系。全年粮食总产8.4亿公斤，同比增长2.1%。实现烟叶产值8.9亿元，烟叶税1.96亿元。扶持50个特色产业园升级改造，辐射带动100万亩特色经作发展。建成生猪养殖“公司+家庭农场”103个，出栏肥猪371万头，实现畜牧业产值58亿元、同比增长7.4%。扶持发展曲靖市级以上重点农业龙头企业36个，新增农民专业合作社120个、种养大户240户。“全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区”建设通过省级验收，坤太牌调料获第十七届中国绿色食品博览会金奖。煤矿标准化建设加快推进，复产复建矿井41对，生产原煤656万吨。实施工业技改项目12个，磷电磷矿烧结等项目启动建设。液态金属省级“五中心一委员会”建设取得重大进展，LED照明设备项目落地建设。特驱饲料、三尖山风电场等项目建成投产。完成西泽乡村旅游、普立尼珠河旅游景区开发规划编制，实施杨柳历史文化小镇、东山芙蓉彝寨等项目建设，成功举办首届中国宣威火腿美食旅游文化周活动，实现旅游业综合收入16.2亿元。建成市级电子商务服务中心、农村淘宝服务中心和50个村级服务站，电商交易额突破1亿元。 （四）聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效明显。扎实开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困人口，因村因户因人施策，整合投入扶贫资金56.9亿元，推动脱贫攻坚深入开展。深化产业扶贫，扶持4012户发展特色产业。推动安居建设，解决9228户贫困人口的住房保障问题。开展教育扶贫，惠及贫困学生3.22万人次。强化社保兜底，发放建档立卡贫困户医疗、养老保险补助109万元。完善基础设施，实施双河、得禄“整乡推进”和20个行政村“整村推进”，实现通村硬化路、自来水、村级活动室、标准化村卫生室等公共设施全覆盖。圆满完成2个贫困乡和20个贫困村出列、1.99万人脱贫的年度目标任务。 （五）坚持发展为民，人民福祉不断增加。强化就业创业服务，新增城镇就业0.7万人，转移输出农村劳动力3.13万人，扶持创业3618人。实施全民参保登记计划，五项社会保险参保31.2万人，城乡养老保险参保76万人。新农合参合率达99.5%。发放城乡低保和各类救助资金3.6亿元，落实残疾人“两项补贴”17809人。启动热水、海岱敬老院建设。新建校舍和场地14.82万平方米，启动第十中学新建项目前期工作，苗族地区办学条件进一步改善，高考本科上线率首次突破80%。市一院新院建成投用，中医院特色专科大楼、妇幼保健院业务用房主体工程完工，改扩建乡镇卫生院3个、村卫生室91个，启动市第二人民院迁建项目前期工作。推进公立医院改革，探索建立分级诊疗制度。畜禽疫病防控扎实有效。开展公共文化服务体系示范区建设，市体育馆、博物馆建成投用。落实安全生产“三个责任”，强化安全检查和监管执法，安全生产形势总体平稳。加强和创新社会治理，健全市、乡、村三级防控网络，严厉打击违法犯罪，人民群众安全感不断增强。 （六）加强生态建设，人居环境持续改善。扎实推进城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境综合整治。加强水污染防治，实施“一水两污”项目38个、减排项目27个，完成中小河流和山洪沟治理20.5公里，治理水土流失10平方公里。关闭珠江源保护区非煤矿山36个。建成病死畜禽集中收集点4个。主要污染物排放总量控制在上级下达指标内。开展“森林宣威”创建，新增城市绿地0.09平方公里、通道绿化346公里，完成义务植树350万株。创建省级绿色学校1所，曲靖市级绿色学校、绿色社区、生态村5个，建成美丽宜居乡村85个，城乡人居环境稳步提升。 各位代表，回顾四年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战：一是经济增长动力不足，传统产业比重大、链条短、质量效益不高，新兴产业尚处于培育期，短期内难以形成支撑，新的经济增长点亟待培植壮大。二是发展不充分、不平衡，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，城乡发展差距大，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会目标还需下更大力气。三是社会事业发展基础仍较薄弱，基本公共服务供给不足，安全稳定形势依然严峻，生态环境建设有待加强，保障和改善民生的任务还很重。四是财政持续增收乏力，刚性支出缺口较大，收支平衡艰难，保运转、保民生、保发展压力巨大。五是少数部门和干部服务意识不强、行政效率不高，不敢担当、不愿负责、精神懈怠等问题不同程度存在。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是宣威脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是爬坡过坎、奋力赶超的攻坚克难阶段，既面临经济下行压力持续加大、区域竞争更加激烈等严峻挑战，又处于可以大有作为的重要战略机遇期。机遇承载使命，挑战考验担当。我们要以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，坚定信心，克难奋进，久久为功，在新起点上谋求新发展、实现新突破，奋力开启宣威经济跨越发展和全面小康建设的新征程。 今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十次党代会、曲靖市第五次党代会和宣威市第六次党代会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，以全面建成小康社会为目标，以结构调整和产业转型升级为主线，以脱贫攻坚为统揽，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明、保障强化“六项工程”，加快云南现代农业强市、省际间节点城市、中国火腿美食文化名城建设，不断提高经济社会发展的速度、质量和效益，在全面建成小康社会的基础上实现新发展。 主要奋斗目标建议为：市内生产总值年均增长9%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长21%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%。城镇登记失业率控制在4.3%以内。 实现上述经济社会发展目标，关键要落实好五方面工作： 一是坚持转型发展，做大做强产业。做大县域经济、做强园区经济、做活民营经济，促进一二三产融合发展。以现代农业、新材料、食品加工、生态文化旅游、商贸物流产业为重点，大力推进技术创新、产业创新、业态创新、模式创新，加快产业转型升级。完善提升现代农业产业体系、生产体系和经营体系，扶持壮大农产品加工龙头企业，做强宣威火腿、做大马铃薯、做优良种产业。加快推动煤炭、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业向绿色、高端、高效转变。积极培育发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业。抓好液态金属产业园建设，充分发挥省级“五中心一委员会”的核心引领作用，提高液态金属研发成果转化率，努力打造中国液态金属谷。高起点规划、高标准建设生物产业园。大力发展现代服务业，积极培育康体养老养生、信息服务、文化创意、电子商务等现代服务新业态，不断提升房地产、商贸物流、餐饮住宿等传统服务业。以宣威支线机场为依托，积极谋划发展空港经济。加快发展文化旅游业，树立全域旅游发展理念，编制全域旅游发展规划，打造“一城一圈三线”旅游精品线路，培育旅游品牌，把旅游业打造成经济增长新引擎。 二是坚持城乡统筹，补齐基础短板。坚持以人的城镇化为核心，加快“多规合一”空间体系规划，启动地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，完善城市功能，提升城市品质。深入开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动，扎实推进特色小城镇和美丽宜居乡村建设。完善交通网络，力争宣威支线机场2020年建成运营，杨宣高速建成通车，争取宣会高速和曲靖至宣威城际轻轨开工建设，完成国道326线宣威段改造，打通乡镇、行政村连接线，实现50户以上自然村通硬化路。全力推进农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，加强重点河流治理，实现农村自来水普及率达90%以上、农业灌溉保证率达46%以上。深化城乡电网升级改造，加快建设新能源汽车充电配套设施，推进“气化宣威”建设，提高天然气使用普及率。实施“互联网+”战略，积极融入“云上云”行动计划，加快宽带乡村等信息基础设施建设，实现光纤网络全覆盖，构筑信息高速公路，打造智慧宣威。 三是坚持改革创新，增强发展活力。不断深化“放管服”改革，着力破除体制机制障碍，激发经济社会发展活力。深化对外合作，主动融入“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈等重大发展战略，多层次、全方位开展科技、文化、旅游等合作交流，高水平办好中国宣威火腿美食旅游文化活动和中国液态金属产业技术高峰论坛等重大活动。积极承接发达地区产业转移，瞄准长三角、珠三角和环渤海地区，加大招商引资力度，为产业转型升级和外向型经济发展提供支撑。设立科技创新基金，支持企业技术创新，促进产学研紧密结合，推动科技与产业深度融合。规划建设人才公寓、创新社区、专家工作站，建成国家级液态金属“五中心一委员会”。 四是坚持绿色发展，涵养保护生态。牢固树立绿色发展理念，实行最严格的环境保护制度，加强环境监测能力建设，守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。深入实施水、土壤、大气污染防治行动计划和工业污染全面达标排放计划，推进清洁生产，加强高污染、高耗能行业治理。强化公共机构节能，推动商业节能减排，大力倡导低碳生活、绿色出行。加强农业面源污染、重金属污染综合治理，加快推进餐厨废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理。扎实推进国家园林城市、省级生态市、省级森林城市创建，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。 五是坚持民生优先，实现共建共享。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁、三保障、一受益”，统筹推进“七个一批”，千方百计改善贫困人口生产生活条件，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年实现县摘帽、乡出列、户脱贫。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，扩容提质高中教育，创新发展职业教育，支持发展民办教育。建成市第十中学，迁建市委党校，扩建一职校，不断改善办学条件。扎实推进健康宣威建设，普及健康生活。全面深化县级公立医院综合改革，加快高层次医疗队伍建设，强化公共卫生和疾病预防控制，推动中医药事业发展，加快地方病等疾病专科建设，积极发展医养结合、康复护理、远程医疗等服务。完成市第二人民医院迁建。健全城乡统筹的社会保险、社会救助和养老服务体系。大力发展文化、体育事业，完善文化体育设施，完成市体育公园和体育中学建设，推动全民健身。全面落实党的民族宗教政策，推动民族团结进步。深入推进法治宣威、平安宣威建设。扎实开展“七五”普法，创新社会治理，强化维稳反恐。从严落实安全生产责任，狠抓重点行业领域专项治理，健全本质安全体系。力争到2021年，在实现全面小康的基础上，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的公共文化服务、更安全和谐的社会环境，过上更加幸福美好的生活。 各位代表！2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。全市经济社会发展主要预期目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长27%以上，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率、万元GDP能耗等控制在上级下达的指标内。 实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作： （一）精准施策稳增长，全面提升经济综合实力 大力发展实体经济。全面落实国家、省和曲靖市支持实体经济发展的系列政策措施，推动减税让利。积极争取上级专项基金，支持企业产品创新、服务创新、业态创新。完善“一企一策”“一类一策”精准帮扶措施，切实解决企业生产经营中的困难和问题。推行工业用地出让弹性年期制和先租后让、租让结合供应方式，建立铁路运输量价捆绑、阶梯运价合作机制，推动企业降本增效。完善政银企对接机制，促进金融机构降低融资成本、服务实体经济，缓解融资难、融资贵问题。落实民营经济扶持政策，壮大民营经济，抓好“两个10万元”微型企业培育工程。加大纳规力度，新增规上工业企业5户以上。强化经济运行监测，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，引导实体经济平稳健康发展。 加大有效投资力度。扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。抓项目，促投资。实施500万元以上重大项目418个，完成投资393亿元。紧盯国家、省“十三五”投资方向和重点，围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态建设、新兴业态等领域，积极谋划申报一批优质项目，推动重大项目滚动储备、持续实施。完善项目挂钩、定期协调、跟踪督查、问责倒逼制度，切实解决新上项目落地难、开工项目进度慢等问题。抓招商，促投资。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，突出精准、高效、务实招商，完善招商激励机制，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，实现招商项目数量、体量、质量新突破。抓保障，促投资。优化投资环境，强化要素保障，着力破解土地使用、资源配置、资金配套等问题。创新投融资体制，设立政府投资引导基金和产业发展专项基金，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，为基础设施、产业发展、公共服务等重点领域提供更多的资金保障。推进政府和社会资本合作，建立PPP项目库，吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设。 加快发展县域经济、园区经济。围绕做大规模、做实基础、做强产业、做出特色，加快制定县域经济发展推进计划，加大特色优势产业培育力度，积极争取纳入省重点支持的10个县（市）之一，从而获得更多的政策支持、资源配置和资金扶持，加快实施一批亿元以上特色优势产业项目，带动县域经济特色发展、提速发展，力争在全省考核中总量进位次、人均上台阶。把园区作为县域经济的重要载体，加快实施园区基础设施配套支撑、整合优化提升、产业创新驱动、体制机制创新、营商环境优化“五大工程”，清理处置园区内闲置、低效用地，着力提升虹桥轻工业园和凤凰山、羊场工业园的承载能力和服务功能。加快建设液态金属产业园和生物产业园。引导优势产业向园区集中、生产要素向园区聚集，把园区打造成新型工业引领地、产城互动聚集地、现代物流集散地，推动园区产城融合、二三产业融合、工业化与信息化融合、信息化与城镇化融合发展。 （二）坚持不懈促转型，全面提升发展质量 以精准扶贫为统揽，推动农业提质发展。紧盯脱贫攻坚年度目标，层层压实责任，强化督查考核，严格责任追究，确保各项工作落实落细。统筹落实“七个一批”脱贫举措，突出基础设施、产业发展、公共服务和能力提升四个重点，主攻易地扶贫搬迁、危房改造两大难点，加大各类扶贫资金和财政涉农资金整合力度，全面落实各项配套措施，确保金融扶贫、生态补偿、健康扶贫、社保兜底等脱贫措施真正落实到户到人。加强与省、曲靖市定点帮扶单位精准对接，汇集更多资源和力量决胜脱贫。巩固提升烟叶品牌，完成烟叶收购60万担。引导玉米、马铃薯、果蔬等传统农业延伸产业链、提高附加值。积极推动中药材、核桃、猕猴桃等特色经作基地建设。大力培育和发展新型农业经营主体和服务主体，引导多种形式适度规模经营，扶持发展种养大户1000户、农民专业合作社500个、家庭农场100个，建成一批农业观光、水果采摘、农耕文化体验等精品特色产业园，让园区变景区、田园变公园。推动德康希望全产业链项目建设，支持则信黑蒜、坤太调料、云淀淀粉等农产品加工龙头企业发展壮大，培育1000万元以上龙头企业5户以上、亿元龙头企业1户以上。加强农产品注册商标保护，抓好无公害产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品申报认证，创建“三品一标”品牌3个以上。完成宣威火腿原料猪种申报认定，确保“全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区”建设通过国家验收。 以创新驱动为导向，推动工业优化升级。坚持市场主导、企业主体、政府引导，实施创新驱动战略，调存量、优增量、固优势、补短板。推动煤炭、化工、冶金、电力、建材等传统产业加快技术创新、转型升级。加快推进磷电磷矿烧结项目建设，支持云峰公司高端化肥和高端化工品开发，促成万口电站尽快建成发电。加大供给侧改革力度，鼓励和引导企业实施兼并重组，淘汰落后产能。巩固煤炭去产能成果，持续深化煤矿“五化”建设，扎实推进复建复产。加快发展新能源、新材料等新兴产业，推进垃圾焚烧发电项目建设，做好海得风电场、晶科光伏发电、生物天然气等项目前期工作。重点抓好液态金属省级“五中心一委员会”项目建设，围绕液态金属产业引进一批重大项目落户，启动液态金属热界面材料与印刷电子材料二期项目建设，确保液态金属LED照明设备项目建成投产。 以文化旅游为龙头，引领第三产业发展。围绕“一城一圈三线”文化旅游空间发展布局，完善东山公园、锦苑山公园、玉泉山公园、东山芙蓉彝寨、来宾龙洞、龙津生态园等景区景点配套设施，全面推进西泽乡村生态旅游小镇建设，加快杨柳历史文化小镇、尼珠河旅游景区景点建设，推进月牙湖湿地公园规划建设，争创2个国家3A级景区。加强传统古村落和历史文物的保护与开发。办好中国宣威火腿美食旅游文化活动，强化宣传推介和市场营销，培育旅游消费热点。开工建设十里铺综合物流市场，启动空港经济物流配送中心项目前期工作，逐步打造省际间节点城市。推动大力物流农产品冷链配送中心建设，鼓励发展第三方物流和城乡配送。提升餐饮、住宿、家政等服务水平，培育健康养老、休闲体验等消费业态，促进消费升级。大力发展电子商务，实施“互联网+农村电子商务”三年行动计划，加强与阿里巴巴等互联网领军企业合作，新建150个农村淘宝服务站、100个“样样好”农村体验店，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （三）持之以恒强基础，全力破解发展瓶颈 加强“五网”建设。启动宣威支线机场配套设施建设。宣曲高速、沾会高速宣威段年内建成通车。加快国道326线宣威段改造工程进度，完成鸡田二级公路大修31公里。开工建设杨宣高速，力争启动宣富、宣会高速前期工作。新建、改造农村公路208公里。加大农村公路管养力度，积极争创“四好”农村公路示范县。加快水源工程建设，确保石城河、明德、沈家河水库年内下闸蓄水，启动建设石龙咀、官箐、色米乐水库，做好扯卓河、龙树、协法水库前期工作，新增蓄水150万立方米。加大供水工程建设力度，加快偏桥水库至来宾供水连通工程项目报批，新建村镇供水工程118个、小水池470个以上。完成宗范河、龙场河小流域治理。建成110千伏双圩输变电、大松树变电二期，确保田坝、海岱、双河35千伏变增容工程竣工投用。实施农村电网“一户一表”改造5.5万户以上。完成天然气昭通支线宣威段输气管道建设60公里，开工建设城市燃气中压干管4公里，安装入户燃气4000户以上。加快网络信息基础设施建设，新增移动通信基站500座以上，推动光纤宽带和4G网络向自然村延伸。 完善城镇配套。建成西一环，打通双龙路、榕昌路等城市“断头路”，启动城区至来宾、凤凰主干道建设前期工作。推动第二自来水厂开工。加快第二污水处理厂排污管网建设，实施好“一水两污”项目38个，提高污水收集率。建成地景公园，启动建设东河生态走廊，加快推进西河片区、西片区和东门海子片区城市棚户区改造。支持西泽、杨柳、落水、东山、羊场、龙场等特色小城镇建设。改造农村危房2.83万户，易地扶贫搬迁3582户，建成美丽宜居乡村70个。 筑牢民生基础。持续抓好校安工程、薄弱学校改造，加快推进市第十中学、体育中学建设。加快推进乡镇公办标准化中心幼儿园和村级普惠性幼儿园建设。加快推进市第二人民医院、市委党校迁建和市档案馆建设。持续加强基层卫生院（所）建设，完成龙场卫生院改造。 （四）积极稳妥抓改革，有效激发发展活力 深化“放管服”改革。进一步完善和健全权力清单、责任清单和负面清单，依托“互联网＋政务服务”，加快推进投资项目“一站式”网上审批。深化商事制度改革，全面落实“多证合一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”，强化事中事后监管。推进社会信用体系建设，扩大信用评价结果运用领域。深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权和农村宅基地确权登记，稳步推进不动产统一登记，强化确权成果运用，力争农村土地“三权分置”和“三变”改革取得突破。落实农业“三项补贴”政策，促进耕地地力保护和粮食适度规模经营。持续深化供销社综合改革、集体林权制度改革和小型水利工程管理体制改革。深化财税金融改革。推进税制改革，巩固“营改增”成果。探索财政涉企资金基金化改革，设立重点产业发展基金。支持金融改革，整合政府资产、资源，壮大政府投融资平台实力。深化社会事业体制改革。稳妥推进事业单位人事制度改革。积极推进社会保险、养老保险制度改革。持续深化教育、卫生、文化等领域改革。抓实殡葬改革，提高火葬区火化率。 （五）多措并举优生态，着力改善人居环境 强化生态治理。增强大环保意识，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，执行最严格的环保制度，强化环境保护监察执法，严厉打击环境违法行为，努力让天更蓝、山更绿、水更清。实施水、土壤和大气污染防治行动计划，落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水水源地生态环境保护，推进饮用水水源规范化建设，抓好偏桥水库污染源防治。严格落实河长制，启动北盘江流域宣威段水质达标治理，加大工矿企业污水、城市生活污水、畜禽养殖污染治理。推进重金属污染、农业面源污染综合治理，抓好历史遗留锌废渣处置、病死畜禽无害化处理，逐步推行农村生活垃圾分类收集、集中处置措施。强化工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等污染治理，加快淘汰城区燃煤小锅炉。 提升人居环境。坚持规划先行，加快城市地下综合管廊、海绵城市等城市功能专项规划，健全完善乡镇、村庄规划，强力推进“多规合一”，提升规划水平，严格规划执法，维护规划的严肃性和权威性，发挥规划的引领作用。深入推进提升城乡人居环境五年行动计划，以城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”为抓手，按照示范带动、整体推进和巩固提升的思路，突出整治重点，从最薄弱的环节入手，从群众最关注的地方抓起，下决心整治乱搭乱建、乱停乱放等问题，加快公交站点、公共厕所、公共停车场等配套设施建设。深入动员城乡居民广泛参与，坚决打好提升城乡人居环境专项整治百日大会战，确保年内脏乱差等问题得到根本性整治，为城乡居民营造干净、整洁、宜居的生产生活环境。 （六）尽心竭力保民生，促进社会事业协同发展 提升社会保障能力。深入实施就业创业工程，统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、化解过剩产能分流人员等重点群体的就业创业工作，新增城镇就业6400人，确保零就业家庭动态“清零”。巩固全民参保登记成果，推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变。构建居家为基础、村（社区）为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善社会救助体系，提高社会救助水平，加大困难群众救助力度。完善农村留守儿童和老人、残疾人关爱服务体系。支持慈善、社会福利事业发展。 坚持教育优先发展。以质量为根本，统筹发展各级各类教育。坚持民办、公办并重，全面提升学前教育发展水平。落实乡村教师支持计划，缩小城乡、校际间教育教学差距，全力消除“大班额”，化解“择校热”，推动义务教育均衡发展。抓好市第二中学、第九中学创建省一级三等完中和市第八中学创建省一级二等完中工作，促进普通高中教育优质化、品牌化发展。积极探索职业教育校企合作、联合办学模式，切实改善一职校办学条件，为云南开放大学宣威学院、宣威卫生学校设立奠定基础。支持特殊教育和民族教育发展，鼓励和规范发展民办教育。推进教育信息化建设，完善教育教学质量评价体系，强化校本教研、校际交流，提高教育教学整体质量。以立德树人为核心，加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质。深入开展校园及周边环境整治，着力打造平安、和谐校园。 提高卫生健康水平。牢固树立“大健康”理念，推动卫生与健康工作由治病为中心向健康为中心转变，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，提高全民健康水平。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗模式，加快发展医联体和远程医疗，建立引进高层次和紧缺人才绿色通道，抓好重点学科、特色专科建设，有效提升疾病诊疗水平。力争市第一人民医院晋升为三级乙等综合医院。高度重视中医中药发展，加快市级医院中医专科和卫生院中医馆建设，巩固全国中医药先进县创建成果。加强疾病防控，提升公共卫生服务水平。落实关爱妇女儿童健康行动计划，加强妇幼保健、优生诊断和计生服务能力建设。大力推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。坚持计划生育基本国策，贯彻落实全面二孩政策。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强食品药品市场监管，积极争创食品药品安全先进县。 繁荣发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动。实施文化惠民工程和文化精品工程，提升文艺创作能力。健全公共文化服务体系，推进市、乡、村文化服务设施建设。积极谋划一批市场前景好、带动能力强的文化产业项目，打造一批公共文化服务品牌，增强公共文化产品供给和服务能力，确保国家第三批公共文化服务体系示范区建设通过验收。 高度重视安全生产。始终把人的生命安全放在首位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，督促企业全面履行主体责任，落实人防、技防、物防措施。牢固树立隐患就是事故的理念，深入开展安全生产风险预警评估，进一步强化重点行业、重点领域、关键环节安全隐患排查整治，把隐患消除在萌芽状态。加强安全监管执法，严厉查处违法生产、违章指挥、违规作业，坚决遏制较大及以上事故，减少一般性事故，确保安全生产形势持续稳定向好。 积极创新社会治理。弘扬法治精神，深入开展“七五”普法，增强公民学法、知法、守法、用法意识。加强信访基础业务规范化、信息化建设，畅通群众诉求表达渠道，严格落实属地管理责任和部门事权管理责任，切实解决群众的合理诉求。扎实推进平安宣威建设，加强社会治安基层基础工作，打好禁毒防艾人民战争，依法严厉打击违法犯罪活动。抓好人民调解工作，提高法律服务水平，积极化解社会矛盾。加强社区矫正和安置帮教工作。强化网络监管，净化网络环境。加强突发事件应急处置工作。 落实党的民族宗教政策，促进民族团结进步，发挥宗教界爱国人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。深化双拥共建，扎实做好优抚安置。加强国防后备力量建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作。强化气象监测预警，提高防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作。加强统计、编制、保密、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。 （七）从严从实转作风，树立为民务实清廉形象 不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为政府工作的灵魂和生命线，深入开展“两学一做”学习教育，自觉践行“四讲四有”要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，听党指挥，对党忠诚。始终保持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与上级党委、政府和市委步调统一。 不辱使命敢于担当。始终把敢于担当作为政府工作的思想自觉和行动自觉，坚决杜绝要求他人担当、自己不担当，嘴上说担当、遇事不担当，合意的担当、不合意的不担当。反对推诿扯皮、久拖不决，反对畏首畏尾、敷衍塞责，做到面对困难敢上、面对矛盾敢管、面对风险敢试。坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”。认真落实容错纠错免责机制，为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加理性、更加包容的干事创业环境。 不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的出发点和归宿，心思用在谋发展上，精力放在干事业上，身子扑在抓落实上，以想干事提升实干境界，以敢干事展示实干气魄，以会干事增强实干绩效，以干成事检验实干成果。反对投机钻营、抓而不实，应付了事、抓而不力，慵懒懈怠、抓而不紧。发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事、职责范围的事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一抓到底，善始善终，善作善成。 不留盲区接受监督。始终把接受监督作为政府工作的义务和遵循，自觉接受市人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取人民团体意见建议，不断拓宽法律监督、工作监督和民主监督渠道。认真贯彻民主集中制，推进依法科学民主决策。强化执法监督，确保严格规范、公正文明执法。加快完善公务用车制度改革配套政策。加强政府信息公开，积极回应社会关切，确保权力在阳光下运行。 不遗余力从严治政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线和边界，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党章党纪党规，严肃党内政治生活，始终把纪律和规矩挺在前面，秉持法定职责必须为、法无授权不可为，确保心有所畏、言有所戒、行有所止。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资金、公共资源、公共权力，做到依法用权、公正用权、干净用权。强化财政监管、审计监督、行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩治失职、渎职，切实做到为民务实清廉。 各位代表！新使命新担当，催人奋进；新起点新征程，鼓舞人心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，不忘初心，凝心聚力，砥砺奋进，奋力谱写全面建成小康社会新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释： 1.一城一圈三线：宣威美食文化休闲旅游城、环城旅游圈、历史文化旅游线、乡村生态休闲旅游线、峡谷风光旅游线。 2.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。 3.五中心一委员会：云南液态金属（制备与应用）工程研究中心、云南省液态金属实验室、云南省科学技术院云南科威液态金属研发中心、云南省企业技术中心、云南省液态金属产品检测检验中心、云南省液态金属材料标准技术委员会。 4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 5.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 6.空港经济：依托枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。 7.“云上云”行动计划：实施以云计算、大数据、互联网、物联网、“互联网+”等为基础的信息化基础设施建设。是加快信息化和信息产业发展的一项重要举措。 8.两不愁三保障一受益：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本医疗、住房安全有保障，享受扶贫政策、资金、项目帮扶。 9.七个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、健康救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。 10.煤矿“五化”：打造标准化、规模化、机械化矿井和公司化企业、专业化人才。 11.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分开。 12.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 13.“三项补贴”改革：将农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴合并为农业支持保护补贴。 14.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 15.城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”：在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积；在村庄开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。 16.分级诊疗：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别医疗机构承担不同疾病的治疗，其内涵包括基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。 17.医联体：区域医疗联合体的简称。是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，实现专科对口扶持、业务指导、远程会诊、双向转诊、信息互通。由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生所组成。 18.四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。是新时期合格党员的标准。 19.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。习近平总书记于2014年在农村公路发展情况的报告批示中提出。

  2025-09-08

• 昆明大健康国际高峰论坛启幕 共绘健康之城蓝图

  昆明大健康国际高峰论坛在世纪金源大饭店召开，聚焦健康产业升级与招商引资机遇。论坛围绕国家战略部署，汇聚国内外专家及企业代表，探讨大健康产业链发展路径，推动昆明打造国际化健康城市标杆。 一、论坛以“共筑中国健康之城”为主题，旨在落实国家《“健康中国”2030规划纲要》及地方健康产业发展规划。开幕式上，相关领导强调昆明将依托生态资源与区位优势，构建覆盖生物医药、康养旅游、智慧医疗的产业集群，并通过政策引导吸引优质资本参与建设。 二、活动设置多维度议题，包括跨境医疗合作、中医药国际化、医养旅游创新等。国际机构代表分享全球健康服务经验，指出昆明可借鉴“医疗+旅游”模式，结合云南特色药材资源，培育差异化竞争力。圆桌讨论聚焦医疗健康保险与供给侧改革，提出需完善产业配套政策以激发市场活力。 三、论坛发布《昆明市大健康发展规划》核心内容，明确“一核两翼三区”空间布局，重点发展基因检测、高端医疗设备制造等领域。规划提出到2030年建成辐射南亚东南亚的健康产业高地，并配套设立专项基金支持企业技术研发与成果转化。 四、与会专家建议昆明强化产学研协同，联合高校院所搭建大健康实验室，同时优化营商环境，简化外资准入流程。企业代表表示将探索与本地机构合作建设智慧养老社区、中医药文化体验基地等项目，助力昆明形成“健康+”多业态融合生态。 五、作为论坛成果，现场签约12个重点项目，涵盖远程医疗平台建设、民族医药研发等方向。主办方表示将持续跟踪项目落地，定期举办产业对接会，推动昆明健康产业规模突破千亿元，成为城市经济新增长极。

  2025-09-08

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